罔顧中美經(jīng)貿(mào)磋商共識(shí)和全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益，美國日前宣布將對從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征關(guān)稅的清單，再度引發(fā)各界對美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮。美國決策者應(yīng)當(dāng)記取歷史教訓(xùn)，勿重蹈20世紀(jì)30年代大蕭條的覆轍。
其一，美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)損人害己，威脅全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
1930年時(shí)任美國總統(tǒng)胡佛簽署《斯穆特－霍利關(guān)稅法》，對兩萬多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，曾引發(fā)主要貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)和掀起全球貿(mào)易戰(zhàn)，致使20世紀(jì)30年代大蕭條更為嚴(yán)重。
針對美國政府近來舉措，包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、前美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問在內(nèi)的1100多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家今年5月初聯(lián)名致信美國總統(tǒng)特朗普和國會(huì)，警告美國政府不要采取加征關(guān)稅的保護(hù)主義政策，避免重蹈20世紀(jì)30年代大蕭條的覆轍。
美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布的研究顯示，如果全球爆發(fā)小型貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加10％，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將減少1％至4.5％，其中美國GDP將損失1.3％；如果全球爆發(fā)嚴(yán)重貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加40％，全球經(jīng)濟(jì)將重現(xiàn)20世紀(jì)30年代的大蕭條。
其二，美國貿(mào)易保護(hù)主義得不償失，美國將損失更多就業(yè)崗位
美國2009年曾對中國輸美輪胎采取特殊保障措施。華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的一項(xiàng)研究顯示，這項(xiàng)措施雖然保住了美國輪胎制造業(yè)1200個(gè)就業(yè)崗位，美國消費(fèi)者卻因進(jìn)口輪胎關(guān)稅上升多付出了11億美元，相當(dāng)于每個(gè)就業(yè)崗位成本高達(dá)約90萬美元；同時(shí)，由于消費(fèi)者花更多錢購買輪胎對其他消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，美國最終凈損失2531個(gè)就業(yè)崗位。
雖然特朗普政府希望通過關(guān)稅保護(hù)令制造業(yè)崗位回流美國，但最近加征的鋼鋁關(guān)稅也會(huì)使美國整體經(jīng)濟(jì)損失更多就業(yè)崗位。美國世界貿(mào)易咨詢公司公布的一項(xiàng)研究顯示，鋼鋁關(guān)稅將令美國鋼鐵和鋁業(yè)增加約3.3萬個(gè)就業(yè)崗位，但同時(shí)將導(dǎo)致依賴進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品的其他行業(yè)損失約17.9萬個(gè)工作崗位，因此新關(guān)稅預(yù)計(jì)將導(dǎo)致美國凈損失約14.6萬個(gè)工作崗位。
其三，美國單邊貿(mào)易工具廣受詬病，政策效果受到質(zhì)疑
20世紀(jì)七八十年代美國政府曾將單邊主義工具“301調(diào)查”作為解決貿(mào)易不平衡和打開外國市場的主要手段。但根據(jù)凱托學(xué)會(huì)貿(mào)易專家斯科特·林西科姆的研究，美國政府1975年至1994年期間發(fā)起的72項(xiàng)“301調(diào)查”中，超過一半的調(diào)查最終都未實(shí)現(xiàn)主要政策目標(biāo)。
由于“301調(diào)查”遭到美國貿(mào)易伙伴的廣泛批評且效果有限，1995年世貿(mào)組織成立后，“301調(diào)查”就基本被美國政府束之高閣。世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制成為全球各方解決貿(mào)易糾紛的權(quán)威平臺(tái)。
但在“美國優(yōu)先”的零和思維指引下，今年年初以來特朗普政府頻頻揮舞單邊貿(mào)易保護(hù)主義大棒，繞開世貿(mào)組織，相繼對進(jìn)口洗衣機(jī)、光伏組件和鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，對進(jìn)口汽車及零配件啟動(dòng)國家安全調(diào)查，并拋出對華商品加征關(guān)稅清單，大有挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)之勢。
美國的種種貿(mào)易“霸凌”行為顯然背離經(jīng)濟(jì)全球化、生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)的時(shí)代大勢，違背世貿(mào)組織規(guī)則和國際社會(huì)數(shù)十年來苦心營造的基本經(jīng)貿(mào)規(guī)范，已在全球范圍內(nèi)遭到強(qiáng)烈反對。中國、歐盟和加拿大等經(jīng)濟(jì)體都已宣布針對美方的反制措施。
林西科姆指出，美國建國以來的歷史反復(fù)證明，貿(mào)易保護(hù)主義不僅給美國消費(fèi)者和整體經(jīng)濟(jì)增加了巨大的經(jīng)濟(jì)成本，也未能實(shí)現(xiàn)決策者的主要政策目標(biāo)，反而進(jìn)一步強(qiáng)化了美國的政治體制失靈。如果美國決策者不重溫歷史，及時(shí)調(diào)整政策，那么注定將會(huì)重犯顛覆性的歷史錯(cuò)誤，政策失敗的后果將更為嚴(yán)重。
作為全球最大的兩大經(jīng)濟(jì)體，打貿(mào)易戰(zhàn)既不符合中美雙方利益，也不符合時(shí)代潮流，更不利于世界經(jīng)濟(jì)長久穩(wěn)定。以史為鑒，理性看待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局和局部摩擦，與中方通過平等談判協(xié)商找到雙贏的解決方案，共同維護(hù)開放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，才是美方應(yīng)有之舉。
