根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年9月24日至12月25日，省委第三巡視組對濟南市開展了常規(guī)巡視。2021年2月7日，省委巡視組向濟南市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
(一)提高思想認識，切實增強整改落實的高度自覺。市委常委會堅決樹牢“整改不落實就是對黨不忠誠”的意識，把巡視整改作為當前和今后一段時期的重大政治任務(wù)，堅持把抓整改落實與貫徹落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求緊密結(jié)合，與推進全面從嚴治黨各項工作緊密結(jié)合，與落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、推動新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)緊密結(jié)合，把抓好巡視整改作為檢驗“四個意識”樹得牢不牢、“四個自信”堅定不堅定、“兩個維護”落實得堅決不堅決的重要標尺，推動全市上下思想上高度重視、政治上高度自覺、行動上高度一致。2月8日，市委常委會召開會議，專題傳達學習省委第三巡視組反饋意見，對巡視整改工作進行專題研究部署。2月25日，市委常委會召開會議審議通過《〈省委第三巡視組關(guān)于巡視濟南市的反饋意見〉整改落實方案》和鄉(xiāng)村振興、文化濟南、選人用人、意識形態(tài)4個專項整改方案，逐條逐項明確牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位、整改措施和完成時限，是誰的責任就由誰來承擔，該由哪個部門牽頭就由哪個部門挑起擔子，把整改任務(wù)落實到具體人、具體事，確保整改工作不走過場，取得實實在在的成效。
(二)加強組織領(lǐng)導，層層壓實整改落實工作責任。市委常委會對全市整改落實工作負總責，成立了由省委常委、市委書記孫立成任組長，各市委常委同志為成員的市委做好省委巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組，下設(shè)綜合、監(jiān)督、問責、線索核查、制度建設(shè)等5個專項工作組，組成了60余人的工作專班，具體負責整改任務(wù)的統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進和督促落實，推動各級各部門上下聯(lián)動、合力攻堅，確保整改事項全部落實見效。
(三)建立工作臺賬，從嚴從實核查處置問題線索。將省委巡視組指出的每一個問題、提出的每一條建議都作為“必答題”，按照整改落實方案明確的目標任務(wù)和具體措施，建立《省委巡視反饋意見整改進度臺賬》和《〈省委第三巡視組關(guān)于巡視濟南市的反饋意見〉整改落實方案配檔表》等5個配檔表，明確時間表，畫出路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保各項整改任務(wù)按期完成。扎實做好省委巡視反饋問題線索的核查處置工作，對問題具體、事實清楚、已經(jīng)查清的人和事，該處理的處理，該問責的問責，對還需進一步核查的問題正抓緊核查。
(四)強化督導督辦，逐條逐項推動整改任務(wù)落實。按照5月初、年底、長期3個時間節(jié)點和整改完成、取得階段性成果、取得明顯成效、長期推進4類目標要求，及時跟進調(diào)度整改工作進展情況，督促推進各項整改任務(wù)落實。市委主要負責同志通過深入一線調(diào)研督導、召開專題會議、舉行重大項目集中開工活動、專題聽取匯報等形式，強力推動重點任務(wù)、重點工作落實落地、見到實效，今年以來實地督導調(diào)研36次。市委做好省委巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組各專項組堅持問題導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，每周調(diào)度一次整改進展情況，按照任務(wù)表、路線圖推進整改，對具備條件的，不等不靠、立即解決，條件不成熟、需要一定時間的，創(chuàng)造條件、盡快解決；對整改工作中的重點問題隨時調(diào)度，對整改推進遲緩的，專人專題督查督辦或?qū)犹嵝眩皶r發(fā)函反饋，提出整改建議。目前，按照整改方案要求4月底前完成的整改任務(wù)，已全部完成，其余各項均已取得階段性成效，建立健全制度57個。
二、聚焦突出問題動真碰硬整改，確保省委巡視反饋意見整改落實到位
(一)關(guān)于“貫徹習近平總書記重要指示精神不到位，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市目標成效不明顯，城市治理能力和管理水平有差距”
1.針對“用習近平總書記重要指示精神指導實踐、推動工作沒有形成高度思想自覺、行動自覺”的問題，主要從三個方面抓好整改。①堅持不懈抓好理論武裝。進一步提高政治站位，從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神作為市委理論學習中心組學習的首要內(nèi)容和市委常委會會議的第一議題，全面學、貫通學、聯(lián)系實際深入學。今年以來，先后召開38次市委常委會會議傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示52篇。全力抓好市委理論學習中心組集體學習。以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，精心制定《2021年度市委理論學習中心組集體學習方案》，扎實開展好市委理論學習中心組集體學習。今年以來，圍繞十九屆五中全會精神、新發(fā)展理念開展集體學習研討7次。深入開展黨史學習教育，召開全市黨史學習教育動員大會，對全市黨史學習教育進行動員部署；成立了由市委主要負責同志任組長的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進黨史學習教育各項工作有力有序開展；印發(fā)《關(guān)于在全市開展黨史學習教育的實施方案》，安排部署22項工作任務(wù)，切實把黨中央部署落到實處；舉辦市委黨史學習教育專題讀書班，市委常委、市幾大班子黨組成員及各市直部門單位、各區(qū)縣主要負責同志集中學習研討，在深學細悟中堅強黨性，堅定信仰擔當。②進一步強化黨的政治建設(shè)。市委常委會帶頭強化政治歷練，增強政治意識，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署。召開市紀委十一屆六次全會，對各級黨員領(lǐng)導干部把牢政治方向、強化政治監(jiān)督、增強政治定力、加強政治歷練作出明確部署。加大干部政治素質(zhì)考察權(quán)重，采取政治問題“一票否決”，堅決清除“兩面人”。加強和完善黨委領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，推動市委財經(jīng)委、市委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作規(guī)范化、常態(tài)化。③強力推動習近平總書記重要指示要求落實落地。認真貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，用好“三大國家戰(zhàn)略”歷史機遇，在國家發(fā)展大局中找準位置、發(fā)揮優(yōu)勢，全力推進“五個濟南”建設(shè)，加快建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，在主動融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為。健全剛性落實機制和常態(tài)化督查問責機制，對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況，制定2021年市級督查檢查考核事項清單，制定加強督查檢查考核管理的11條具體措施，每半年一次對習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神貫徹落實情況進行督查。認真總結(jié)習近平總書記視察山東、濟南3周年來取得的成績，形成專報向省委報告。
2.針對“落實創(chuàng)新發(fā)展要求重部署、輕落實，‘科創(chuàng)濟南’建設(shè)成效不明顯”的問題，主要從三個方面抓好整改。①加大科技創(chuàng)新投入力度。整合設(shè)立市科技創(chuàng)新發(fā)展資金，建立“科技資金池”，2021年度，安排市級資金池規(guī)模20億元、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專項資金5億元，共計25億元，比上年增長36.6%。制定出臺《濟南市科技重大專項績效評估管理辦法(試行)》，提高重大專項實施成效和財政科技資金使用效益。為3021家企業(yè)落實省級研發(fā)補助資金3.71億元，下達市級補助資金1.86億元，省市補助資金總額居全省第一位。②積極推動重大平臺重大項目突破。大力引進中科系等大院大所，4項重大技術(shù)裝備成功入選國家第一批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備，填補了國內(nèi)空白。③引導企業(yè)加大研發(fā)投入。組織各區(qū)縣持續(xù)深入開展企業(yè)研發(fā)投入“清零行動”，對無研發(fā)經(jīng)費支出或強度較低的規(guī)模以上企業(yè)，開展點對點指導。今年上半年，3家企業(yè)入選省級新材料創(chuàng)新應用示范項目。
3.針對“距離‘為全省新舊動能轉(zhuǎn)換蹚出路子’要求有差距，新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)基礎(chǔ)工作推進較慢”的問題，主要從四個方面抓好整改。①明確起步區(qū)建設(shè)發(fā)展目標和建設(shè)時序。召開市委十一屆十三次全會，審議通過《關(guān)于加快濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》，明確了五年成型、十年成勢、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標，舉全市之力推動起步區(qū)建設(shè)。②加快編制起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃。按照“鑲嵌在黃河流域的最具現(xiàn)代化特征的璀璨明珠”標準要求，加快完善起步區(qū)“1+4+16+N”規(guī)劃體系，其中6個支撐性專項規(guī)劃已形成初步成果，其余專項規(guī)劃正在加快編制。③集中開工一批重點項目。3月2日，舉行起步區(qū)重點項目春季集中開工活動，集中開工的20個重點項目，總投資383.48億元。同時，儲備了省十強產(chǎn)業(yè)項目16個，總投資293億元。圍繞加快打造產(chǎn)業(yè)體系，計劃投資66.3億元，涉及先進制造、綠色建設(shè)等4個領(lǐng)域，開工濟南黃河綠色產(chǎn)業(yè)公司總部等7個項目，加速形成重點園區(qū)引領(lǐng)示范效應。④加快推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期今年將投入使用，中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園一期已投入使用，綠建國際產(chǎn)業(yè)園一期一批次約10萬平方米廠房主體結(jié)構(gòu)完工，中電建市政山東總部、中交一公局三公司總部、山東船員評估中心等項目加速推進實施。
4.針對“以高水平改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯，在打造對外開放新高地上沒有實質(zhì)性突破”的問題，主要從三個方面抓好整改。①加快自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)建設(shè)。出臺促進濟南片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施和服務(wù)全市開放發(fā)展十六條措施、濟南片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實施方案，用好省級下放的167項審批權(quán)限，放大自貿(mào)溢出效應。改革創(chuàng)新能力顯著提高，在今年6月省自貿(mào)辦選評上報參評國務(wù)院創(chuàng)新的3項成果中，海關(guān)5G輔助監(jiān)管系統(tǒng)和增值稅留抵退稅“一鍵確認制”等2項創(chuàng)新舉措被濟南片區(qū)獲得。創(chuàng)建國家文化出口基地，依托文化出口公共服務(wù)平臺，集聚500多家中小文化企業(yè)。打造綠地全球貿(mào)易港，導入東亞博覽會會展，引領(lǐng)省會經(jīng)濟圈和黃河流域國際貿(mào)易消費轉(zhuǎn)型升級。打通金融開放通道，落地全市首家外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP)，設(shè)立全市首家融資租賃特殊目的公司（SPV）。通過制度創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化和便利化措施的實施，累計新增企業(yè)2.5萬家。今年上半年新設(shè)企業(yè)6515家，同比增長59.7%；新設(shè)外商投資企業(yè)69家，同比增長137.9%。②加快推進綜保區(qū)兩翼齊飛。實施濟南綜合保稅區(qū)與濟南章錦綜合保稅區(qū)一體兩翼、雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，制定印發(fā)了《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，支持綜合保稅區(qū)結(jié)合自身實際，發(fā)展特色細分產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、有序銜接的良性發(fā)展格局。今年以來，濟南綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)共簽約項目37個，新注冊企業(yè)110家；上半年實現(xiàn)一線進出口額103.3億元，實際利用外資超過1億美元。③加快推進外資外貿(mào)發(fā)展。研究制定了全市省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，將開發(fā)區(qū)實際使用外資情況、進出口完成情況納入全市省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合考核體系。加大對重點企業(yè)外貿(mào)工作監(jiān)測服務(wù)力度，對全市前100強進出口龍頭企業(yè)實施“一對一”跟蹤服務(wù)，全力幫扶企業(yè)“穩(wěn)訂單、拓市場”；積極組織100多家企業(yè)參加第129屆廣交會、第31屆華交會等展會，幫助企業(yè)開拓國際市場，搶抓國際訂單。出臺《關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干政策》，加快打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。
5.針對“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系統(tǒng)謀劃、深入推動不夠”的問題，主要從四個方面抓好整改。①完善落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系。召開市委農(nóng)村工作會議，以市委一號文件印發(fā)了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，明確7個方面30條具體工作任務(wù)。對《濟南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》集中修訂，進一步明確省會鄉(xiāng)村“五個振興”工作路徑和奮斗目標。②推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由示范創(chuàng)建向整體提升轉(zhuǎn)變。修改完善《濟南市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案(2021—2025)》，抓好2020、2021年度省級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作，已有18個省級美麗鄉(xiāng)村示范村完成創(chuàng)建。研究修訂《鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村創(chuàng)建標準及評分辦法》《濟南市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村創(chuàng)建項目及資金管理辦法》，將萊蕪區(qū)雪野街道北白座村等9個村納入第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村。③壯大村集體經(jīng)濟。制定《關(guān)于加快全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》《2021年度農(nóng)村合作經(jīng)濟工作要點》，持續(xù)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配方式，引導有條件的村(居)定期開展收益分配活動。④高質(zhì)量做好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”考核工作。將市級各部門完成省鄉(xiāng)村振興考核任務(wù)情況納入對部門的高質(zhì)量發(fā)展綜合考核內(nèi)容，制定區(qū)縣鄉(xiāng)村振興考核體系，提高各指標任務(wù)完成率。
6.針對“‘五個濟南’建設(shè)成效不明顯，建設(shè)‘大強美富通’現(xiàn)代化國際大都市任務(wù)較重”的問題，主要從五個方面抓好整改。①突出抓好綜合性國家科學中心建設(shè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造科技創(chuàng)新重要策源地。深化科技創(chuàng)新管理改革，制定出臺《濟南市科技計劃揭榜掛帥實施方案(試行)》，征集企業(yè)科技需求291項，研究形成我市第一批揭榜掛帥重大科技需求榜單。實施濟南市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動，著力培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)。加快引進建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體，積極推動中科院為主的大院大所落地濟南，簽約落地15個中科院系重大科創(chuàng)平臺項目。積極打造人才管理改革試驗區(qū)，制定出臺《關(guān)于建設(shè)濟南人才管理改革試驗區(qū)的實施意見》，推進第三批頂尖人才“一事一議”申報遴選工作，加快集聚具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的頂尖人才(團隊)。②突出抓好工業(yè)強市戰(zhàn)略實施。召開全市工業(yè)和信息化工作會議，明確“十四五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展總體思路和目標任務(wù)，力爭到2025年工業(yè)增加值占GDP比重提高到30%以上，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入突破萬億元。編制“智能制造走廊”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動走廊產(chǎn)業(yè)布局及空間布局規(guī)劃方案加快形成。深入實施工業(yè)投資倍增計劃、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)六大重點行業(yè)合計實現(xiàn)增加值增長20.7%。③突出抓好全國文明典范城市創(chuàng)建。高起點謀劃工作，制定出臺《2021年全市精神文明建設(shè)工作要點》《濟南市創(chuàng)建全國文明典范城市三年行動計劃(2021年—2023年)》。高標準實施黃河歷史文化遺址保護、搶救和修復工程，加快推進實施齊長城定頭崖西山段等一批文物保護利用工程，全力推進明府城保護修復和品質(zhì)提升。高水平推進“山水圣人”中華文化樞軸文旅合作，實施“山水圣人”中華文化樞軸國有景區(qū)門票聯(lián)動優(yōu)惠政策。④突出抓好生態(tài)宜居典范城市建設(shè)。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗泉城。持續(xù)加大濕地保護修復力度，組織實施濟西、白云湖、浪溪河等濕地公園保護提升行動；制定下發(fā)《關(guān)于加強森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理的通知》，規(guī)范全市森林康養(yǎng)工作開展；啟動全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，帶動全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一體推進治氣治水治土，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，今年以來我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為64.4%；全市10個國控斷面100%達標，90%達到好三類水體以上水質(zhì)，全市納入考核的16個重點城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地100%達標；完成306個地塊土壤污染調(diào)查和評審。提升城市綠色容量，推進破損山體治理，已完成126處，占全年任務(wù)的81.3%；開工建設(shè)特色道路、街區(qū)92條(處)，建設(shè)各類公園74處。⑤突出抓好健康城市建設(shè)。貫徹落實健康濟南戰(zhàn)略，推進健康濟南行動，提升全民健康素養(yǎng)水平。積極爭創(chuàng)區(qū)域醫(yī)療中心，深入實施“雙十提升計劃”，全力支持市兒童醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院分別創(chuàng)建國家兒童、傳染病區(qū)域醫(yī)療中心。全力推進國際醫(yī)學科學中心建設(shè)，山東省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子臨床研究中心正式啟用，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)項目土建施工完成。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，編制《濟南市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》，重點打造“一圈兩帶三園”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體空間發(fā)展布局，加快中醫(yī)藥強市建設(shè)步伐。加快建設(shè)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，已建成第一批中醫(yī)藥特色縣(區(qū))1個、小鎮(zhèn)(街道)9個、村莊(社區(qū))3個、園區(qū)3個。
7.針對“搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇有差距”的問題，主要從三個方面抓好整改。①加強戰(zhàn)略性謀劃。研究編制《濟南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《濟南市黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃》《濟南市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《濟南市節(jié)水典范城市建設(shè)方案》等規(guī)劃文件，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落地見效。②加大創(chuàng)新施策力度。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，逐步推進綜合生態(tài)補償標準化、實用化、市場化。目前，市南部山區(qū)已初步建立了生態(tài)補償機制，啟動建設(shè)了山東首個“碳中和林”項目。探索節(jié)水政策措施，提出按照“四新、四全、六提升、雙示范引領(lǐng)”的總體思路，推進節(jié)水典范城市建設(shè)。積極建設(shè)“黃河流域?qū)ν忾_放門戶”，在自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)開展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，截至目前出臺創(chuàng)新文件31個、創(chuàng)新舉措460余項，推出創(chuàng)新案例130個。③加快建設(shè)一批標志性引領(lǐng)性工程。策劃推動“全省一體打造黃河流域生態(tài)廊道暨生態(tài)保護重點項目開工活動”，全年開工建設(shè)生態(tài)保護類重點項目24個，總投資92.2億元，建成黃河淤背區(qū)防護林約31公里3450畝、郊野公園6處1016畝。全力推進中科院濟南科創(chuàng)城建設(shè)，中科院電工所園區(qū)試驗區(qū)一期已交付使用。加快推進“中國算谷”規(guī)劃建設(shè)，算谷科技園已啟動占地22.1畝的科研樓地塊建設(shè)。高標準規(guī)劃建設(shè)黃河國家文化公園、濼口古鎮(zhèn)等特色標志性工程，濟南黃河文化傳承基地建設(shè)提升工程目前已封頂，后續(xù)建設(shè)及布展工作正在加快推進。
8.針對“‘生態(tài)濟南’建設(shè)與群眾期待有較大差距”的問題，主要從四個方面抓好整改。①堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。制定完成《濟南市黃河生態(tài)風貌帶規(guī)劃》，實施濕地公園保護提升行動，建設(shè)趕牛嶺、毓秀山、會仙山等山體公園、郊野公園。進一步深化林長制改革，研究制定我市林長制工作走深做實方案，2021年計劃造林8萬畝，截至目前已完成造林2.1萬畝。②修訂完善水資源綜合利用中長期規(guī)劃。完成《濟南市水資源綜合利用中長期規(guī)劃》修訂和《全市水資源綜合利用中長期規(guī)劃實施方案》編制，已于3月31日通過專家評審。完成《萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)水資源綜合利用長期規(guī)劃》編制工作。③推進水資源節(jié)約集約利用。編制《濟南市節(jié)水典范城市建設(shè)方案》，全面實行河湖長星級化評定，持續(xù)推動“清四亂”常態(tài)化，今年以來累計巡查發(fā)現(xiàn)問題1158處，已全部銷號。加強城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，董家污水處理廠、雪山中水站已進水調(diào)試，彩石污水處理廠、國際醫(yī)學中心污水處理廠、仲宮污水處理廠調(diào)蓄工程等加快推進。④嚴厲打擊違法違規(guī)行為。制定《關(guān)于健全完善自然資源保護行政執(zhí)法與刑事司法配合工作機制的意見》，建立自然資源領(lǐng)域聯(lián)動執(zhí)法工作機制，壓緊壓實巡查監(jiān)管責任，鋼城區(qū)郎郡山砂場非法采砂現(xiàn)場已全部整改到位并實現(xiàn)種植綠化，給予7名責任人黨紀政務(wù)處分。
9.針對“治污成效不明顯”的問題，主要從四個方面抓好整改。①大力整治揚塵污染。組織完成區(qū)縣揚塵污染綜合整治工作評價，并對評價情況予以通報。②加大建設(shè)工地督查監(jiān)管力度。強化土石方施工階段揚塵防控力度，市級對115個、區(qū)縣級對124個工程項目進行了土石方施工前現(xiàn)場踏勘核驗，將揚塵防治標準由“6個100%”提升至“八項防治措施”，房建工地推行物業(yè)化治塵模式。今年以來，市級層面揚塵防治督查777組次、2330人次，檢查項目6421個次，下達整改單1135份。③開展工業(yè)企業(yè)物料堆場整治。深入摸排工業(yè)企業(yè)物料堆場，對封閉密閉、車輛沖洗、廠區(qū)道路硬化情況等進行深入核查整治，6月份制定專項方案，對全市商品混凝土企業(yè)開展環(huán)境綜合整治。上半年，組織開展全市集中整治違法違規(guī)排放建筑垃圾行為專項行動，市及區(qū)縣兩級城管、公安交警聯(lián)合執(zhí)法檢查工地共約2.6萬處次，對103家運輸企業(yè)的1084輛車給予記分，約談運輸企業(yè)2家。④強化移動源污染整治。嚴查超標排放、冒黑煙等各類違法違規(guī)行為，嚴格非免檢車輛注冊登記排放檢驗，推進國三車輛淘汰進度，目前已淘汰國三及以下排放標準柴油營運貨車8778輛。
10.針對“交通擁堵問題破解不力”的問題，主要從五個方面抓好整改。①加快完善城區(qū)路網(wǎng)。啟動工業(yè)北路東延、鳳凰快速路建設(shè)前期研究工作，上半年完工70余條道路，加快推進臘山河西路北延、春暉路、溫梁路、春暄路等33條主次干路建設(shè)。②優(yōu)化城市公共交通體系。細化完善軌道交通2號線公交接駁方案，新開9條公交線路，優(yōu)化調(diào)整6條公交線路，打造“公交+軌道”一體化運營模式。③實施車輛高峰限行。發(fā)布《關(guān)于城市快速路、經(jīng)十路、旅游路交通高峰限制部分車輛通行的通告》，限行后城市高架路早晚高峰平均車速分別提升5.83%、7.49%。④加大違法查處力度。深入開展“空警2021”系列行動，嚴厲打擊影響道路暢通的交通違法行為。⑤整治提升慢行環(huán)境。對人行道、非機動車道不連貫、不安全路段進行改造提升，目前累計完成慢行道整治2200平方米，鋪設(shè)人行道花磚7200平方米。
11.針對“交通規(guī)劃體系缺乏針對性的舉措，公共交通便利化不足”的問題，主要從三個方面抓好整改。①加快規(guī)劃編制。市委、市政府召開專題會議，研究“十四五”城市道路建設(shè)規(guī)劃、綜合交通治理工作方案。目前，《濟南市十四五綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》《濟南市建設(shè)交通強市發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)6次專題會議討論研究，已形成階段性成果。②積極優(yōu)化公交線網(wǎng)。新開通公交線路10條，優(yōu)化調(diào)整公交線路11條次，填補公交空白7.3公里，實現(xiàn)了與軌道交通的無縫接駁；開通定制公交線路35條，適時開通市南部山區(qū)旅游專線，提前謀劃濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)公交線網(wǎng)。③推進智慧公交建設(shè)。加快建設(shè)公交數(shù)據(jù)大腦，搭建MaaS平臺，目前已實現(xiàn)虛擬公交卡、交通聯(lián)合卡NFC充值、積分商城等多種功能；在望岳路20個普通站臺和快速公交走廊30個BRT站臺建設(shè)了“公交新驛站”。
12.針對“軌道交通起步晚，軌道交通覆蓋通勤比重在全國36個大城市中排名靠后”的問題，主要從三個方面抓好整改。①全面完成軌道交通一期建設(shè)任務(wù)。圓滿完成1號線、3號線一期及2號線一期通車任務(wù)，目前一期84.1公里已全部建成通車。②加快推進二期規(guī)劃建設(shè)。開工建設(shè)軌道交通3號線二期和4號線一期工程。③編制“四網(wǎng)融合”軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。按照全市“一張大網(wǎng)，城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通、中運量軌道交通四網(wǎng)融合”的思路，編制“四網(wǎng)融合”規(guī)劃，推動省會城市群經(jīng)濟圈的融合發(fā)展。
13.針對“‘文化濟南’歷史欠賬較大，體現(xiàn)省會優(yōu)勢和特色的文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展不夠快”的問題，主要從四個方面抓好整改。①強化規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵。印發(fā)實施《濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃(2020—2022年)》《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中做大做強文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》，對符合條件的文化企業(yè)落實獎補政策。②加快文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)+印刷產(chǎn)業(yè)，濟南出版產(chǎn)業(yè)集群入選2020年度省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群專項激勵名單，重點文化項目建設(shè)加快推進。③加快文化場館建設(shè)。市博物館新館建設(shè)已納入市“十四五”規(guī)劃，將合理確定場館選址位置，全力推進規(guī)劃建設(shè)。黃河體育中心開工建設(shè)，加快推進省市黨史方志館、市規(guī)劃展覽館規(guī)劃建設(shè)。④加強文化遺址保護利用。完成城子崖遺址南區(qū)城垣遺跡(一期)、西城垣展廳內(nèi)城垣等保護工程，加快推進北區(qū)城垣遺跡本體保護及北城門遺跡標識展示工程，加快城子崖國家遺址考古體驗中心和城子崖特色綜合體項目建設(shè)，積極推進焦家遺址考古發(fā)掘工作，開展西河遺址價值研究。
14.針對“‘康養(yǎng)濟南’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢”的問題，主要從三個方面抓好整改。①高標準編制專項規(guī)劃。編制醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃，規(guī)劃新增各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)多處。②加快推進山東省公共衛(wèi)生臨床中心(濟南市傳染病醫(yī)院二期)建設(shè)。目前項目立項已批復，代建和總包已招標完成。③加快國際醫(yī)學科學中心重點項目建設(shè)。樹蘭(濟南)國際醫(yī)院項目正在有序推進，計劃2021年12月完成主體結(jié)構(gòu)封頂，2022年實現(xiàn)項目竣工。山東省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子臨床研究中心項目醫(yī)療綜合樓已經(jīng)建設(shè)完成，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)項目土建施工已完成。
15.針對“區(qū)縣疾控中心實驗室傳染病病原識別能力不足”的問題，主要從三個方面抓好整改。①明確建設(shè)標準。研究明確市、區(qū)縣兩級建設(shè)標準，包括人員、崗位設(shè)置、基礎(chǔ)建設(shè)、實驗室能力等具體標準。②規(guī)范質(zhì)量管理。加強疾病預防控制中心實驗室檢驗檢測質(zhì)量管控，強化實驗室檢測流程，加強檢測性能驗證方法培訓，形成分級、分層、標準的質(zhì)量管理體系。③加強隊伍建設(shè)。強化專業(yè)技術(shù)人員配備，建立疾控中心常態(tài)化、系統(tǒng)化培訓機制，目前各區(qū)縣疾控中心實驗室已至少配備2名從事分子檢測的實驗室技術(shù)人員，均具備流感病毒、諾如病毒等常見傳染病病原體核酸檢測條件。
16.針對“城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無法滿足人口老齡化需求”的問題，主要從四個方面抓好整改。①加強規(guī)劃引領(lǐng)。編制《濟南市十四五養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《濟南市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃(2021—2035)》，建立包括城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理長效機制。②全面開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治。成立工作專班，召開視頻會議，明確清查范圍，建立工作臺賬，目前已完成摸底統(tǒng)計工作。③加快配齊城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。啟動對中心城區(qū)邊角地塊、閑置地塊等土地摸底工作，年內(nèi)新建各類城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施150處，年底前實現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，社區(qū)日間照料中心覆蓋率達到80%以上。④嚴格規(guī)范新建住宅小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配備。截至6月30日，對確定出讓的42個住宅小區(qū)地塊提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建意見，擬建社區(qū)各類養(yǎng)老設(shè)施總面積86248平方米。
17.針對“在推進省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展中主動性不夠強，輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，省會首位度偏低”的問題，主要從三個方面抓好整改。①強化頂層設(shè)計。推動制定《省會經(jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》，牽頭召開省會經(jīng)濟圈“一圈同城共建共享”推進會暨第二次聯(lián)席會議，審議通過《省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展“369”行動方案》。②實施重點突破。推動省會經(jīng)濟圈交通一體化協(xié)同推進、民生事項共建共享、投資促進攜手聯(lián)動、投融資平臺共建共享4個合作協(xié)議落地落實。③推進強省會戰(zhàn)略落地落實。認真落實省委、省政府《關(guān)于支持濟南加快省會城市建設(shè)的意見》，出臺《關(guān)于貫徹落實強省會戰(zhàn)略的實施意見》，明確24項重點任務(wù)，實行臺賬管理，確保各項工作任務(wù)落地見效。
18.針對“一段時間全市對工業(yè)發(fā)展重視不夠，工業(yè)投資不足，扶持培育企業(yè)不力”的問題，主要從三個方面抓好整改。①強化項目支撐。大力實施工業(yè)投資倍增三年行動計劃，推動實施工業(yè)投資“千個項目、千億規(guī)模”和“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”兩個“雙千”工程；建立健全工業(yè)投資項目和技改投資項目兩個清單，持續(xù)抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈建、強、補、延項目謀劃落實。②加快提升企業(yè)能級。實施企業(yè)群體梯度培育工程，壯大提升規(guī)上企業(yè)群體；深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品專項行動，著力打造“濟南智造”品牌；深入實施“名企名牌名家”工程，持續(xù)開展“樹名企、育名家、創(chuàng)名牌”活動，切實提升企業(yè)家隊伍建設(shè)水平。③加大工業(yè)指標考核權(quán)重。將“加快建設(shè)工業(yè)強市”納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，設(shè)置“工業(yè)增加值增速及占比”“新增營業(yè)收入十百千億級企業(yè)和上市企業(yè)數(shù)量”等具體考核指標。加大對區(qū)縣綜合考核力度，充分發(fā)揮工業(yè)強市考核“指揮棒”作用。
19.針對“對縣域發(fā)展指導扶持不力，對縣域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、研究規(guī)劃不到位”的問題，主要從四個方面抓好整改。①實施縣域經(jīng)濟發(fā)展攻堅行動。聚焦縣域重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從提高交通通達能力、提升園區(qū)載體作用等方面，完善措施，強化攻堅，加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。②持續(xù)推進擴權(quán)強縣改革。落實擴權(quán)強縣改革工作部署，扎實推進市縣同權(quán)，放權(quán)賦能，進一步釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。③全力培育壯大縣域特色主導產(chǎn)業(yè)。突出制造業(yè)強縣，統(tǒng)籌市縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快打造萊蕪綠色智慧交通裝備制造、鋼城精品鋼與先進材料等產(chǎn)業(yè)集群，推動各區(qū)縣實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。④發(fā)揮縣域經(jīng)濟發(fā)展資金引導作用。集中支持長清、濟陽、萊蕪、鋼城、平陰、商河6個區(qū)縣交通、教育、園區(qū)等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，筑牢縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
20.針對“民營企業(yè)培育扶持不到位，民營經(jīng)濟活力不足”的問題，主要從四個方面抓好整改。①加強組織領(lǐng)導。整合現(xiàn)有民營經(jīng)濟相關(guān)議事機構(gòu)，健全完善市委、市政府主要負責同志任組長的濟南市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題。②優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定出臺《關(guān)于加快推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件，提出了降低市場準入門檻等突破性措施，進一步激發(fā)了市場主體動力活力。整合政務(wù)服務(wù)資源，全力打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)，持續(xù)推進企業(yè)登記全部實行住所申報承諾制、“無人工干預”“全城通辦”等工作。落實價格評審優(yōu)惠等支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。③強化支持保障。研究設(shè)立“民營中小企業(yè)發(fā)展基金”，支持高成長性民營企業(yè)發(fā)展。建成全省首個集中統(tǒng)一高效服務(wù)企業(yè)云平臺——濟企通，目前平臺注冊用戶突破12萬個，幫助企業(yè)解決困難問題960余件。加快建設(shè)惠企“直通車”一體化平臺，目前已匯集市場監(jiān)管、稅務(wù)、行政處罰、企業(yè)認定等60余項民營企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，梳理入庫國家及省、市惠企政策720余條。④加大考核權(quán)重。完善民營經(jīng)濟發(fā)展考核體系，將2021年度民營經(jīng)濟考核指標納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核“開放融通（優(yōu)化營商環(huán)境）”類，逐步提高民營經(jīng)濟在區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中的權(quán)重。
21.針對“城市治理能力與城市發(fā)展目標不適應，以人民為中心的發(fā)展思想落實不到位”的問題，主要從四個方面抓好整改。①編制完善城市發(fā)展規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，已編制印發(fā)“中優(yōu)”“東強”“西興”行動方案，正在加快編制“北起”近期重點打造片區(qū)和項目策劃，全力做好“南美”策劃相關(guān)工作，并同步推進供水、供電、供熱、燃氣等市政公用設(shè)施專項規(guī)劃編制工作。②持續(xù)推進城市品質(zhì)提升。開展城市規(guī)劃建設(shè)、城市治理能力、城市藍綠空間等城市品質(zhì)提升“八大行動”，整合強化市城市綜合管理委員會職能，優(yōu)化運行機制，打響城市品質(zhì)提升百日攻堅戰(zhàn)。推進智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，統(tǒng)籌提升“云管端三位一體”城市大腦基礎(chǔ)支撐，加快建設(shè)四大領(lǐng)域智慧應用賦能體系。出臺《〈濟南市生活垃圾減量與分類管理條例〉實施方案》，強力推進垃圾分類工作；繼續(xù)推進“無違建街鎮(zhèn)”建設(shè)，整治清理“三小一堆”3093處，完成既定任務(wù)的104.9%。③持續(xù)優(yōu)化基層社會治理。健全完善非訴糾紛解決機制，推進區(qū)縣和街鎮(zhèn)“一站式”調(diào)解中心建設(shè)，今年將建成100個“一站式”調(diào)解中心。扎實推進市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居四級綜治中心“實體化”建設(shè)，街鎮(zhèn)、村居全部建立綜治中心。扎實推進綜治維穩(wěn)網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)，實施網(wǎng)格化改革攻堅行動，全市專兼職網(wǎng)格員總數(shù)達4.3萬名。④持續(xù)抓好安全隱患排查整治。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展安全生產(chǎn)攻堅年行動，全面壓實各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。扎實推進安全風險隱患排查整治，實施12類行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪翁嵘こ?，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
22.針對“教育優(yōu)先發(fā)展要求落實不到位，解決教育問題缺乏實招硬招”的問題，主要從兩個方面抓好整改。①切實解決中小學教師編制缺口問題。重新核定中小學教職工編制，制定印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌解決全市教育系統(tǒng)師資缺口等問題的實施意見》，縮短中小學編制核定周期，由“三年一核”調(diào)整為“一年一核”。按每年核定一次的要求，重新核定了全市中小學教職工編制，目前全市中小學新一輪教職工編制核定工作已全部完成。建立教師補充長效機制，采取教育系統(tǒng)補充師資備案管理制度，對空編學校師資缺口，教育部門自主靈活補充。建立超滿編學校干部教師交流調(diào)整長效機制，超滿編學校確需補充干部教師的，按規(guī)定程序采取“人編同調(diào)”的方式解決。完善人員統(tǒng)籌調(diào)劑機制，建立市域內(nèi)教師跨區(qū)縣交流平臺，引導教師跨學段、跨學校、跨區(qū)域合理流動，盤活并優(yōu)化師資配置，目前全市教師統(tǒng)籌調(diào)劑交流平臺已基本建設(shè)完成。②抓好片區(qū)配套學校建設(shè)。積極做好中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃收尾工作，建立健全項目進展跟蹤落實機制，確保按期開工，盡快交付使用。年內(nèi)全市將開工新建、改擴建中小學校及幼兒園80所以上，目前已開工68所。
23.針對“營商環(huán)境不夠優(yōu)化，便民利企政策落實不到位”的問題，主要從四個方面抓好整改。①推進制度創(chuàng)新突破。加強全市優(yōu)化營商環(huán)境頂層設(shè)計，制定下發(fā)《濟南市建設(shè)一流營商環(huán)境實施方案》，提出從優(yōu)化市場準入、企業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)等6個方面進行創(chuàng)新突破。積極推進簡政放權(quán)，制定并印發(fā)《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務(wù)分工方案》，推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)依法依規(guī)承接全部市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，積極爭取省級經(jīng)濟管理權(quán)限下放實施。制定印發(fā)《濟南市進一步改善營商環(huán)境十條措施》，全力推動營商環(huán)境創(chuàng)新突破。②精準推送惠企政策。依托信息化手段，加快推進政策集成，依據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍、行業(yè)領(lǐng)域等類別向市場主體分類推送惠企政策。強化“網(wǎng)上集成”，著手優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站功能，開辟涉企政策專區(qū)，建立政策集成公開機制，重點解決涉企政策渠道分散、不易知曉等問題。鼓勵各部門推行惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。③提升服務(wù)質(zhì)效。在實現(xiàn)58個高頻事項“跨省通辦”的基礎(chǔ)上，通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦方式，積極推進第二批74項“跨省通辦”事項和107項“全省通辦”事項辦理，確保通辦事項落實落地。④強化監(jiān)督保障。加大對損害營商環(huán)境和政策落實不到位等問題的集中整治力度，開展政策落實情況和效果督導檢查，對政策落實不主動、做虛功、不作為以及“新官不理舊賬”等突出問題，嚴查快處，推動整改。
(二)關(guān)于“全面從嚴治黨責任傳導不到位，‘四風’問題仍然易發(fā)多發(fā)”
24.針對“市委班子成員落實‘一崗雙責’有差距”的問題，主要從四個方面抓好整改。①落實市委班子成員“一崗雙責”。把全面從嚴治黨要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，定期研究、布置、檢查和報告分管領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)工作，制定具體措施，進行督促檢查，推動責任落實。加強日常教育監(jiān)管，通過廉政談話等形式，對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部進行經(jīng)常性教育，抓早抓小，防止小問題演變成大問題。②保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅持緊抓懲治不放松、行賄受賄一起查，涉嫌行賄犯罪的移送檢察機關(guān)。③強化監(jiān)督檢查和考核評議。市縣兩級黨員領(lǐng)導干部帶隊，采取集中座談、個別訪談、重大事項抽查等方式，開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，指出工作中存在的問題并提出具體整改要求。利用電話調(diào)查、問卷調(diào)查、12345市民熱線承辦、媒體監(jiān)督問政考核、區(qū)縣自主評議等形式，對全市九大類230余個部門單位開展2020年度黨風政風行風正風肅紀民主評議工作，評議結(jié)果向各參評單位反饋并向社會公開，督促相關(guān)單位研究制定整改措施，梳理明確重點承諾事項，抓好工作落實。④深入開展政治巡察。壓茬開展十一屆市委第九輪巡察，設(shè)立7個市委巡察組，對14個市直部門單位開展常規(guī)巡察和“回頭看”，聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，緊扣被巡察黨組織職能責任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，深入查找政治偏差。
25.針對“主體責任壓力傳導不到位”的問題，主要從三個方面抓好整改。①強化責任落實。召開2021年度市委黨建領(lǐng)導小組第一次會議，制定《中共濟南市委落實全面從嚴治黨主體責任2021年度任務(wù)安排》，列出17項具體工作任務(wù)，明確牽頭市領(lǐng)導、牽頭單位和完成時限，全力推進落實見效。成立工作專班，圍繞加強農(nóng)村、城市、機關(guān)等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，細化明確8項重點工作、38項具體任務(wù)，逐項抓好落實。②制定整改清單。梳理出市委書記履行全面從嚴治黨責任方面需要整改的15項問題并進行了責任分工，制定72條整改措施，明確工作目標和完成時限，形成履行全面從嚴治黨責任整改清單，認真抓好整改落實。向各區(qū)縣和市直有關(guān)工委反饋了2020年度區(qū)縣委書記和市直有關(guān)黨(工)委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議情況，并要求被反饋單位對照存在問題和意見建議，深入分析原因，逐項梳理細化，列出整改清單，抓好整改落實。③加強政治監(jiān)督。研究制定《關(guān)于進一步加強政治監(jiān)督的意見》，推動政治監(jiān)督走深做實。深化述責述廉和廉政談話，組織開展市紀委常委同36個市直部門單位51名市管黨政正職廉政談話工作，開展2020年度區(qū)縣委書記和部分市直部門、市管企業(yè)、市屬高校黨委(黨組)書記向市紀委全會述責述廉工作。堅持教育在先、警示在先、預防在先，制發(fā)嚴守換屆紀律告知函，研究制定關(guān)于嚴肅換屆紀律的六條措施，加強對換屆紀律的監(jiān)督檢查。堅持以精準問責促擔當盡責，上半年全市共實施黨內(nèi)問責240起，問責黨組織20個，問責黨的領(lǐng)導干部253人，給予黨紀處分30人。
26.針對“落實監(jiān)督首責有落差，日常監(jiān)督不夠深入”的問題，主要從三個方面抓好整改。①做細做實日常監(jiān)督。研究制定《關(guān)于推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接提升監(jiān)督質(zhì)效的實施辦法》，推動日常監(jiān)督精準化、規(guī)范化。上半年全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題442起554人，給予黨紀政務(wù)處分444人。強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，督促職能部門嚴格落實5年過渡期“四個不摘”要求，上半年全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題17起21人，給予黨紀政務(wù)處分18人。②強化派駐監(jiān)督作用。加強對派駐工作的全面領(lǐng)導，市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員定期聽取派駐機構(gòu)和企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作情況匯報。組織開展問題線索處置調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋問題70余條，督促抓好整改提升。今年以來，市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)新增人員9人，企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)調(diào)整任職和新增人員16人。③強化廉政和警示教育。組織開展“泉城清風”宣講50場次，攝制《濟南市正風肅紀反腐2020》專題片。組織全市各級各部門單位觀看《山東正風肅紀反腐2020》等警示教育片，全國首創(chuàng)“廉育副校長”工作機制已在全市12個區(qū)縣45所學校全面鋪開。
27.針對“落實省委精文簡會要求不到位”的問題，主要從三個方面抓好整改。①實施總量控制。加強計劃管控，在統(tǒng)籌研究全市年度重點工作的基礎(chǔ)上，制定文件會議計劃，將貫徹落實中央重大決策部署以及安排部署市委中心工作的文件會議納入正面清單，予以重點保障；同時實行負面清單，嚴管非必要發(fā)文開會。加強動態(tài)監(jiān)管，建立文件會議審批制度，對平時動態(tài)類發(fā)文開會，實行嚴格管理。②提高文件會議質(zhì)量。嚴把文件政策法規(guī)關(guān)，未經(jīng)市委黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)和司法行政機關(guān)審核的市委市政府文件代擬稿不得上會審議，文件內(nèi)容新政策措施不少于30%，綜合報告不得超過5000字，專項報告不得超過3000字。著力提高會議質(zhì)效，堅持大會小開、長會短開，嚴格執(zhí)行每月第二周“無會周”、每周星期四“無會日”制度，無緊急特殊情況，原則上不安排全市性會議。③加強紀律約束。制定出臺關(guān)于進一步精文簡會的若干措施，建立目標考核制度，與全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核相結(jié)合，加強考核結(jié)果運用，對違反精文簡會制度規(guī)定的反面典型及時通報曝光，堅決守住精文簡會硬杠杠，確保2021年各級文件、會議數(shù)量比去年計劃數(shù)減少10%。
28.針對“工作中重形式、輕實效，緊盯項目落地有差距，招商引資項目資金到位率低”的問題，主要從四個方面抓好整改。①開展項目摸底調(diào)度。開展專題督導調(diào)研，對2017年以來全市舉辦的重大招商活動簽約項目情況進行摸底，建立項目庫，定期調(diào)度簽約項目進展情況，分析項目落地制約難題，強化市區(qū)聯(lián)動，加強項目調(diào)度、協(xié)調(diào)、落地工作。②加強項目研判。依托市投促中心科技創(chuàng)新監(jiān)測與管理系統(tǒng)，從專家評審、財務(wù)投資、項目要素等多角度，分析項目可行性。指導區(qū)縣(功能區(qū))建立完善評審、論證機制，對項目的可行性、發(fā)展前景進行科學論證和評估，確保好項目、大項目落得下。③健全制度機制。健全以項目落地服務(wù)為核心的單一項目全程推進制度，加強項目全程監(jiān)管，形成項目隨時調(diào)度、全程跟蹤、聯(lián)動推進工作格局。④強化督查考核。制定督查計劃，分組分批開展督導調(diào)研，分析問題，研究推進措施，督促項目落地。研究制定了2021年度區(qū)縣招商引資工作考核辦法，將簽約項目投資額、項目開工（開業(yè)）率、資金到位率等關(guān)鍵指標納入考核，發(fā)揮好考核指揮棒作用。今年上半年，全市新批設(shè)立外資企業(yè)180家，同比增長164.7%，實際使用外資12.7億美元，同比增長141.6%。
(三)關(guān)于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，從嚴教育監(jiān)督管理干部有差距”
29.針對“領(lǐng)導班子自身建設(shè)有差距”的問題，主要從四個方面抓好整改。①提高民主生活會質(zhì)量。2021年2月9日，市委常委會召開2020年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會，深刻查擺突出問題，認真開展批評和自我批評，研究確定8個方面41項整改任務(wù)，切實抓好整改落實。組成24個督導組，對各區(qū)縣(功能區(qū))、市直部門單位、市管企業(yè)、市屬高校黨委(黨組)2020年度民主生活會進行全覆蓋督導，確保各級各部門單位民主生活會開出高質(zhì)量、好效果。②嚴格執(zhí)行民主集中制。深入落實市委常委分工負責制，鼓勵常委同志對不屬于自己分管領(lǐng)域的問題，從大局出發(fā)，積極發(fā)表意見；對重大問題，嚴格按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策；口頭表決時實行會議主持人末位表態(tài)制，堅決杜絕“一言堂”“家長制”。③加強各級領(lǐng)導班子隊伍建設(shè)。以市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子集中換屆為契機，進一步優(yōu)化黨政領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強整體功能。結(jié)合事業(yè)單位改革和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進市級事業(yè)單位領(lǐng)導班子建設(shè)。④加強干部日常管理監(jiān)督。組織開展干部綜合調(diào)研，將市管班子自身建設(shè)情況納入干部綜合調(diào)研工作，重點了解落實《關(guān)于進一步加強全市黨政領(lǐng)導班子建設(shè)的實施意見》情況，有針對性地做好工作。堅持嚴管厚愛，完善談心談話制度，深入開展“向組織說說心里話”活動，與市直單位和區(qū)縣中層正職以上干部普遍開展一次談心談話。
30.針對“一些干部思想不夠解放，存在官本位思想”的問題，主要從三個方面抓好整改。①激勵干部擔當作為。深化完善容錯糾錯、澄清正名機制，研究制定激勵干部擔當作為、加強容錯的操作辦法，細化容錯清單，制定《關(guān)于進一步做好容錯糾錯工作的實施方案》及《關(guān)于失實檢舉控告澄清證明工作的實施辦法(試行)》，對符合“三個區(qū)分開來”的干部大膽選拔使用。②提升干部素質(zhì)境界。制定《2021年全市干部教育培訓計劃》，優(yōu)化市委黨校主體班次課程安排，將“優(yōu)秀年輕干部七種能力提升”“中共黨史專題研討”等班次納入全市重點培訓計劃，設(shè)置“深入落實黃河國家戰(zhàn)略和強省會建設(shè)專業(yè)化能力提升”10大重點專題班次，加大到改革開放前沿省市異地學習力度。精心籌劃2021年度“泉城干部大學堂”，聘請國內(nèi)前沿專家學者授課。③強化干部作風建設(shè)。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的合力作用，持續(xù)提升黨風政風行風正風肅紀民主評議、12345市民服務(wù)熱線、作風監(jiān)督面對面、作風監(jiān)督熱線“1+3”監(jiān)督平臺，印發(fā)《關(guān)于2020年度全市黨風政風行風正風肅紀民主評議情況的通報》，總結(jié)反饋評議結(jié)果，監(jiān)督各級黨組織整改提升。聚焦市民群眾關(guān)注的痛點難點堵點問題，精心組織錄播“作風監(jiān)督面對面”30期、“作風監(jiān)督熱線”172期，及時轉(zhuǎn)辦問題并督促整改。
(四)關(guān)于“巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位、成效不明顯”
31.針對“全市教育設(shè)施配套建設(shè)與整改目標仍有一定差距”的問題，主要從三個方面抓好整改。①壓實主體責任。市政府召開常務(wù)會議，明確各相關(guān)區(qū)政府項目實施主體責任，在片區(qū)開發(fā)建設(shè)中，同步做好學校建設(shè)，按期高標準完成建設(shè)任務(wù)。加快推進2021年隨片區(qū)開發(fā)同步建設(shè)的教育設(shè)施，按照開發(fā)時序成熟一個建設(shè)一個。②嚴格教育基礎(chǔ)設(shè)施配建管理。嚴把新建小區(qū)規(guī)劃、國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛、建設(shè)手續(xù)辦理、商品房預售、商品房竣工綜合驗收“五個卡口”，實現(xiàn)配套基礎(chǔ)教育設(shè)施與新建小區(qū)首期住宅同步規(guī)劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設(shè)、同步交付使用“五同步”，防止出現(xiàn)應規(guī)不規(guī)、規(guī)而不建、緩建縮建等現(xiàn)象的出現(xiàn)。③做好中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃收尾工作。建立健全項目進展跟蹤落實機制，確保按期開工，盡快交付使用。對于移出三年建設(shè)規(guī)劃的項目，按照教育設(shè)施配建機制規(guī)定，嚴格與首期住宅項目同步建設(shè)、同步啟用。
?。ㄎ澹╆P(guān)于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況
32.針對省委巡視組移交的問題線索和信訪件，辦結(jié)494件，給予黨紀政務(wù)處分31人，其余正在辦理。
三、今后整改工作打算
(一)突出“兩個維護”，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上持續(xù)加力。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務(wù)，持續(xù)在學深悟透、知行合一上下功夫，推動廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。一是對習近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示要求，第一時間傳達學習，研究貫徹落實意見。嚴格落實“第一議題”制度，研究重點工作、作出重大決策，堅持把學習習近平總書記有關(guān)重要論述作為第一議題，在對標對表中找準方向、明確思路、提出措施。二是抓實抓細黨員干部理論武裝，扎實開展好黨史學習教育，嚴格落實理論學習中心組學習制度，推動各級各部門分專題、分領(lǐng)域加強對習近平總書記重要論述的學習，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和思想精髓，不斷提高用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。三是堅持理論聯(lián)系實際，以習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神為根本遵循，深刻認識省會建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新機遇，以強烈的使命擔當和扎實的工作成效，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在濟南落地生根、開花結(jié)果。
(二)堅持目標導向，在做好巡視整改“后半篇文章”上持續(xù)加力。在逐條逐項抓好省委巡視反饋意見整改落實的基礎(chǔ)上，堅持見微知著，舉一反三，持續(xù)分類施治、建章立制、鞏固落實，不斷深化擴大巡視整改成果。一是嚴格落實整改主體責任。市委常委會進一步加強對巡視整改工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌謀劃和督促指導，以上率下層層傳導壓力，做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。二是持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅持集中攻堅與持續(xù)深化相統(tǒng)一，對整改完成的，做好跟蹤評估，適時開展“回頭看”，堅決防止反彈反復；對取得階段性成果的，倒排工期、持續(xù)督辦，確保按期完成整改；對需長期整改的，認真研究問題根源和治本之策，定期了解進度，推進任務(wù)落實。對落實整改責任不到位、敷衍整改、虛假整改、整改不力的嚴肅問責，以責任追究倒逼整改落實。三是健全完善制度機制。正確把握好“改當下”和“管長遠”的關(guān)系，針對省委巡視指出的問題，特別是容易反復出現(xiàn)、邊改邊犯的問題，從機制制度和管理層面深入分析原因，找出問題癥結(jié)，對癥下藥，有針對性地制定完善相關(guān)制度，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套有效制度。
(三)壓實政治責任，在從嚴管黨治黨上持續(xù)加力。堅持以上率下，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，毫不動搖地把全面從嚴治黨不斷引向深入。一是壓緊壓實管黨治黨責任，推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動，形成橫向到邊、縱向到底、層層抓落實的工作格局。二是持續(xù)抓好干部隊伍建設(shè)，完善干部“選育管用”全鏈條機制，實施專業(yè)素質(zhì)能力提升計劃，分類分級開展干部專業(yè)化能力培訓，選樹表彰擔當作為、攻堅克難的好干部好團隊，為省會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力保障。三是不斷提升基層黨建水平，高質(zhì)高效完成全市村、社區(qū)“兩委”換屆，推動農(nóng)村黨建整街(鎮(zhèn))推進、整區(qū)(縣)提升，深入實施城市基層黨建示范市建設(shè)三年行動，打造省會城市基層黨建樣板。四是持續(xù)深化黨風廉政建設(shè)，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，深入整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續(xù)糾治鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、食品藥品安全等重點領(lǐng)域腐敗和作風問題，推動健全完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
(四)強化成果運用，在推進新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)上持續(xù)加力。把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，統(tǒng)籌抓好當前各項重點工作，加快推動新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)全面起勢，堅決扛起東部沿海經(jīng)濟大省省會城市的政治擔當。一是堅定不移服從服務(wù)融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略大局，精心謀劃一批標志性戰(zhàn)略性工程項目，抓好打造黃河下游綠色生態(tài)走廊、建設(shè)節(jié)水典范城市等重點工作，全力推動起步區(qū)建設(shè)破題起勢。二是堅定不移推進省會高質(zhì)量發(fā)展，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，加快提升濟南綜合實力和輻射帶動力。三是堅定不移深化改革開放，加快實施一批突破性、全局性重大改革事項，探索推進一批引領(lǐng)性、先導性制度創(chuàng)新，以改革應變局、開新局；加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)、濟南綜合保稅區(qū)作用，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶。四是堅定不移保障改善民生，梳理解決一批群眾在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全等方面的“急難愁盼”問題，持續(xù)抓好治霾、治堵、治污、治亂，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，加強社會治安防控體系建設(shè)，讓市民群眾享受更高品質(zhì)的生活。濟南市委將以這次巡視整改為契機，更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，保持堅強政治定力，以更加堅定的信心、更加積極的行動、更加有力的措施，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)提供堅強保證。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0531-86056700；郵政信箱:濟南市歷下區(qū)龍鼎大道1號龍奧大廈巡視整改工作信箱；電子郵箱:jnxunshizhenggai@sina.com。
中共濟南市委
2021年8月26日
